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發揮審計建設性作用 為高質量發展保駕護航

2020-06-15 09:45:46 來源: 南通網

南通日報-發揮審計建設性作用 為高質量發展保駕護航

□顧宗瑜

審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,審計職能的發揮必須與經濟社會發展的客觀環境相適應。在南通實施“三個全方位”戰略,爭當“一個龍頭三個先鋒”的宏大背景下,審計機關必須不斷增強宏觀意識、大局意識和服務意識,充分發揮審計建設性作用,為高質量發展保駕護航。

一、科學選題,提高審計項目的針對性。審計工作要始終圍繞中心、服務大局,找準審計與全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展的最佳結合點,聚焦經濟社會發展和事關群眾切身利益方面的熱點、難點問題,從審計立項源頭打牢發揮審計建設性作用的根基。一要聚焦重大政策措施落實,關注債務化解、營商環境優化、鄉村振興戰略實施、小康目標實現等情況,對于政策落實不到位的問題予以揭露,并提出完善政策的建議。二要聚焦重大工程建設,圍繞長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市建設,對軌道交通、南通創新區、五山及沿江風景區、平潮西站片區、濱江片區等重大項目進行審計,跟蹤監督工程管理和資金績效。三要聚焦民生資金投入,關注住房、養老、教育、醫療、扶貧、拆遷安置等領域,用審計手段維護人民群眾的根本利益,促進提高群眾幸福感。四要聚焦開發區、園區體制機制重構,發揮審計專業優勢,摸清家底和發展現狀,提出審計建議,服務領導決策,為改革開放再突破貢獻審計力量。

二、審深查透,提高揭示問題的精準性。揭示問題是發揮審計建設性作用的基礎。一方面,要堅持原則,嚴格依法審計。審計人員要牢記職責使命,發揚“狼性”精神,時刻保持嚴謹細致的態度和職業敏感,突破思維定式、轉變審計理念、改進審計方式方法,善于從蛛絲馬跡中發現問題,對于損害國家和人民利益、貪污腐敗等重大違法亂紀行為要嚴肅追究、一查到底。在發現問題的基礎上要認真分析,依據法律法規準確定性和界定責任。另一方面,要實事求是,落實“三個區分開來”。審計人員要全面理解準確把握法規政策,堅持歷史客觀實事求是地看待在干部在爭取大項目落地、加速改革發展中出現的問題,支持改革創新,把因先行先試出現的失誤與明知故犯區分開來,把探索性試驗與有禁不止有規不依區分開來,把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來,落實好容錯糾錯機制。

三、求真務實,提高審計建議的可行性。審計建議要有效,要針對具體問題提出明確清晰的意見建議和整改措施,不能提“放之四海皆準”、大而化之的建議,讓被審計單位整改有明確對象和方向。審計建議要可操作,建議內容具體,措施辦法可行。因此,審計人員必須以對被審計單位高度負責的態度和求真務實的作風,善于換位思考,切實為被審計單位加強管理、改進工作著想。審計建議還要提高層次,審計發現的問題通常不只是單方面、孤立、靜止的原因造成的,因此要注重從宏觀層面進行綜合歸納和提煉,強化分析研究,從完善機制、體制、制度角度進行深入思考,尋找從源頭上和根本上解決這些問題的意見和建議。有的審計建議,提出前還要進行必要的論證,聽取一些專家學者和權威人士的意見和建議,不斷地加以完善,使之更加科學合理。

四、跟蹤問效,提高成果轉化的實效性。審計單位認真采納審計建議才能發揮審計建議的建設性作用,因此要通過多種方式跟蹤問效,促進審計成果轉化。要強化審計專報機制,將審計中發現的重要問題,直報黨委政府主要領導,讓相關問題得到領導的重視,從而有力支持審計整改工作。要強化審計整改聯動機制,加強與紀委巡察、人大檢查、政府督查等工作的協助配合,對審計整改進行督查問責,形成審計建議落實的壓力傳導和倒逼效應。還要強化審計整改“回頭看”、審計整改“銷號”等制度,跟蹤審計建議的落實情況,“對賬銷號”,促進審計建議能夠落地生根。

(作者系南通市審計局黨組書記、局長)


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